В уанете идет обсуждение нового законопроекта «Об электронных коммуникациях». Он разработан группой депутатов под руководством Александра Данченко (бывший глава «Датагруп») и призван регулировать правовые отношения, которые связаны с пользованием электронными сетями и услугами. В перечень этих услуг входит и интернет, и мобильная связь, и фиксированная телефония, а также телеграф.
Новый проект заменит сильно устаревший нормативный акт, который регулировал отрасль связи до сих пор — Закон Украины «О телекоммуникациях». Проект направлен всем общественным организациям, а также в НКРСИ, Укрчастотнадзор, Госспецсвязи, и проходит стадию общественного обсуждения. Это обсуждение продлится около двух недель. Свои предложения по проекту можно вносить через отраслевые организации (ИнАУ, АПИТУ, «ИТ Украины» и другие), либо же обращаться напрямую в приемную Данченко (контакты есть на сайте Рады).
Татьяна Попова, заместитель председателя ИнАУ, отмечает: то, что нардеп опубликовал текст до внесения в парламент и готов учитывать замечания — хороший признак. «Сейчас ИнАУ готовит официальную позицию, но безусловно видно, что законопроект написан профессионально, в соответствии с договором про ассоциацию и европейскими директивами», — считает Попова. Но замечания к тексту у ассоциации все же будут. «Я, например, вообще считаю, что нужно удалить оттуда все, что касается вопросов администрирования доменов», — отмечает эксперт.
В проекте дается определение многим «новым» для украинского законодательства вещам, к примеру, «интернет» определяется как глобальная электронная коммуникационная сеть, которая состоит из отдельных сетей, взаимодействие которых базируется на интернет-протоколе. Проект закона определяет также такие явления, как «домен», «субъекты рынка электронных коммуникаций», «номер», «трафик», «тарифный план» и пр. Также, в проекте вводится понятие «оператор с существенным рыночным преимуществом» — оператор, который по факту занимает монопольное положение, но не может быть признан монополистом по действующему законодательству.
Согласно нормам проекта, контролировать рынок электронных коммуникаций призвана НКРСИ, она же применяет к телеком-компаниям штрафы за нарушение законодательства об электронных коммуникациях.
Текст законопроекта уже обсуждается в телеком-среде. Довольно детальный анализ его представил Игорь Дядюра, директор департамента «Укртелекома». Среди плюсов проекта он отмечает заложенные пункты и точность формулировок — «точно понятно, как исполнять», а также — общее впечатление качественной работы над текстом.
Из минусов — что операторам опять дают обязанность за свой счет ставить прослушку на сети (многие мелкие операторы и провайдеры этого не сделают), двойную регуляцию монополии на телеком-рынке (со стороны АМКУ и НКРСИ), регуляцию национальных доменов, льготы на установку телефонов — («это пережитки «светлого прошлого») и др. Как считает эксперт, также лишним является предоставление НКРСИ права работать с жалобами пользователей (эта функция уже есть у Службы защиты прав потребителей).